Hva India trenger for en rettferdig energiomstilling

Fokus på levebrød, spesielt for de som jobber i kullgruver og fossilt brenselkraftverk, og en menneskesentrisk tilnærming.

For å oppnå trifectaen av jobber, vekst og bærekraft, må India strebe etter å sette mennesker i sentrum av sin energitransformasjon.

Energioverganger skyter fart over hele verden, og India er intet unntak. Landet har oppnådd det bemerkelsesverdige doble spranget med å koble nesten alle husholdninger til elektrisitet, samtidig som de har skapt et av verdens største markeder for fornybar energi. Men å sikre at mulighetene for Indias overgang deles rettferdig i hele samfunnet – og arbeidere og lokalsamfunn ikke blir overlatt til å møte utfordringene alene – er ikke en lett oppgave, gitt landets befolkning og mangfold. For å oppnå trifectaen av jobber, vekst og bærekraft, må India strebe etter å sette mennesker i sentrum av sin energitransformasjon.

Med en stadig voksende liste over land som kunngjør mål for netto nullutslipp, er det globale energisystemet satt til å gjennomgå en transformasjon i de kommende tiårene. Ifølge en IEA-analyse kommer nå 90 prosent av ny kraftproduksjonskapasitet rundt om i verden fra fornybar energi.

I India er denne energitransformasjonen godt i gang. Det er blant verdens fem beste land når det gjelder fornybar kraftkapasitet. Dets ambisiøse mål om å øke Indias fornybare energikapasitet til 450 gigawatt (GW) innen 2030 vil bidra til å flytte landet nærmere å nå landets bredere klimamål. Da kan energikilder med lavt karbon stå for mer enn 60 prosent av Indias totale kraftkapasitet, godt over det landet opprinnelig forpliktet seg til under Parisavtalen. India viser også globalt lederskap innen ren energi gjennom initiativer som International Solar Alliance, som har mer enn 70 medlemsland.

Å øke investeringer i ren energi gir umiddelbare gevinster, inkludert jobbskaping og nye økonomiske muligheter. I følge Council on Energy, Environment and Water (CEEW) vil utplasseringen av 450 GW med fornybar energi sysselsette mer enn en halv million arbeidere. Men ikke alle drar nytte av det umiddelbart eller like mye. Fremvoksende og utviklende økonomier starter fra andre grunnlinjer enn avanserte økonomier, og de må skreddersy sine veier for å sikre at overgangene deres er inkluderende.

I Indias tilfelle vil nye jobber måtte bli funnet over tid for kullgruvearbeiderne som er berørt av endringene, så vel som for folk som jobber i fossile kraftverk som vil legge ned. Mange vil trenge omskolering til arbeid i andre sektorer. Troverdige sluttpakker og forsikringsputer vil også bidra til å gjøre overgangen enklere å navigere. Politikere må øremerke spesielle overgangsmidler for å hjelpe kullavhengige regioner, hvorav noen er blant Indias fattigste, med å ombygge økonomiene sine og utvikle nye industrier.

Energitilskuddene må rasjonaliseres og rettes mot de som trenger dem mest. Dette vil bidra til å opprettholde gevinstene ved Saubhagya- og Ujjwala-ordningene, som har utvidet energitilgangen til noen av Indias mest undertjente områder. Skatteressurser som frigjøres gjennom tilskuddsreformen bør da investeres i rene energiløsninger, spesielt i underutviklede regioner og marginaliserte samfunn.

En rettferdig overgang bør fokusere på hvordan ren energi kan støtte levebrød på landsbygda og øke lokalsamfunnenes motstandskraft i kjølvannet av pandemisjokket. Det kan gjøre dette gjennom et fokus på hvordan man kan dele fordelene med rene energiteknologier med mikroentreprenører og små bedrifter. På landsbygda i India tilbyr ren energiinnovasjon for gårder og bedrifter en markedsmulighet verdt mer enn 50 milliarder dollar. Energiovergangen på landsbygda i India kan drives av dedikerte retningslinjer for å fremme fornybar energi, stimulere til investeringer i desentraliserte lavkarbonkraftkilder som solenergi på taket, og trene og bygge kapasiteten til gründere med ren energi.

Mens Indias energiomstilling vil skape mange nye arbeidsplasser, må den begrensede deltakelsen av kvinner i den voksende grønne arbeidsstyrken tas opp. I følge en studie fra CEEW og IEA fra 2019 står kvinner for nesten 32 prosent av arbeidsstyrken for fornybar energi globalt, men bare rundt 11 prosent av solenergiarbeidsstyrken på taket i India. Som en prioritet må selskaper innen fornybar energi fremme politikk for å sikre likestilling mellom kjønnene i arbeidsstyrken. Disse kan omfatte investeringer i egnede fasiliteter for kvinner på prosjektsteder, utforming av retningslinjer for fleksible arbeidsordninger og opprettelse av programmer for å forberede flere kvinner til lederroller.

På kort sikt kan stimulansutgifter i den arbeidsintensive byggesektoren akselerere fremgangen på rimelige boligoppdrag. Å inkludere energieffektivitet og grønne byggemetoder i disse prosjektene kan sikre at millioner av hjem nyter termisk komfort, og bidra til å gjøre energieffektivitet til en sentral del av bygningsdesign. Mange lokale arbeidsplasser kan også fremmes av Make in India Initiative, spesielt hvis det er fokusert på å produsere energieffektive apparater, batteriteknologier og komponenter for fornybare energisystemer.

Til slutt er det avgjørende å engasjere ungdommene for å sikre at energiomstillingen er bærekraftig, inkluderende og varig. Det er den nye generasjonen av innovatører og entreprenører som vil gi fremtidens tekniske og sosiale løsninger. Unge gründere i India har allerede vist sin innvirkning ved å utvide fotavtrykket til fornybar energi og forstyrre tradisjonelle energimodeller.

Noen av disse nøkkeltemaene utforskes av de 30 medlemmene av Global Commission on People-Centred Clean Energy Transitions, som IEA lanserte i januar. Den globale kommisjonen vil komme med anbefalinger i forkant av COP-26 klimaendringskonferansen i november om hvordan man kan styrke innbyggere og lokalsamfunn til både å gripe mulighetene og navigere i forstyrrelsene i energiomstillingen.

Indias energiomstilling er allerede en inspirasjon for mange fremvoksende økonomier. En menneskesentrisk tilnærming, støttet av god politikkdesign, vil ikke bare hjelpe India med å bygge en ren og inkluderende energifremtid, men kan også være en modell for andre land og samfunn over hele verden.

Denne spalten dukket først opp i den trykte utgaven 4. august 2021 under tittelen 'En rettferdig energiovergang'. Godrej er styreleder for Council on Energy, Environment and Water (CEEW) og medlem av IEAs Global Commission on People-Centred Clean Energy Transitions. Birol er administrerende direktør i Det internasjonale energibyrået (IEA).