Peshawar-effekten

Det økte den pakistanske hærens vilje til å forfølge militante. Det hjelper den også til å få mer makt.

Peshawar skoleangrep, Peshawar skoleangrep, Army Public School-angrep, Army Public School-drap, Peshawar Army Public School-angrep, Tehreek-e-Taliban, Peshawar skole-talibanangrep, Pakistan skoleangrep,Det økte Pak-hærens besluttsomhet til å forfølge militante. Det hjelper den også til å få mer makt.

To måneder etter angrepet på Army Public School, Peshawar, der 150 personer ble drept, inkludert 134 barn, blir virkningen av denne tragedien på Pakistan tydeligere og kan vurderes. Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP) tok på seg ansvaret og sa at vi målrettet skolen fordi hæren sikter mot familiene våre, en klar indikasjon på at angrepet var hevn for det pakistanske militærets operasjoner i Nord-Waziristan.

Men i stedet for å svekke hæren og fraråde den å kjempe mot islamistene, har dette angrepet forsterket militærets posisjon i Pakistan og dets besluttsomhet om å ta imot i det minste noen militante. For det første har angrepet, som resulterte i tap av så mange sønner av hærsoldater, gitt opphav til en følelsesmessig trang blant folk til å vise solidaritet med institusjonen hvis soldater og offiserer ikke bare kjemper på bakken, men også lider av tragiske sorger. For det andre, i en krigslignende atmosfære av denne typen, mer enn før, ser hæren ut til å være redningen. For det tredje viste hæren stor besluttsomhet. Dette fremgår av reisen til hærens stabssjef, Raheel Sharif, til Kabul 17. desember, for å overtale afghanske myndigheter til å hjelpe den pakistanske hæren til å ta imot Mullah Fazlullah, sjef for TTP, som skal ha operert fra kl. Afghanistan.

Pakistans statsminister Nawaz Sharif viste også fasthet ved å oppheve moratoriet for dødsstraff. Men de første seks personene som ble henrettet satt på dødscelle for å ha deltatt i angrepet mot GHQ i 2009 eller for å være involvert i et forsøk på general Pervez Musharrafs liv. Regjeringen så ut til å signalisere at de som fortjente å bli drept først, var folk som hadde målrettet hæren.
For det fjerde forsterket reaksjonen fra regjeringen og det pakistanske parlamentet hærens posisjon. 24. desember ble en nasjonal handlingsplan (NAP) formet av representanter for nasjonen. Faktisk var alle partier med valgte medlemmer i parlamentet, inkludert Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI), som grep denne muligheten til å avbryte sin seks måneder gamle agitasjon, og hæren involvert i utformingen av planen. Blant NAPs 20 punkter var nulltoleranse for militans i Punjab, der Pakistan Muslim League (N), eller PML(N), har blitt anklaget for selvtilfredshet, en forpliktelse om at henrettelsen av dømte terrorister vil fortsette og etableringen av en spesiell rettssak. domstol i to år for rask rettssak mot terrormistenkte.

Noe måtte absolutt gjøres for å bekjempe terrorisme og få de skyldige til å booke mer effektivt. I Sindh, for eksempel, hadde de 18 antiterrordomstolene bare avgjort 798 saker mellom september 2013 og november 2014, av 2700 verserende saker. Domfellelsesraten er også svært lav (32 prosent) — av de 798 sakene resulterte 543 i frifinnelse. Denne dysfunksjonen i rettsstaten tilskrives generelt rettsvesenet. Men problemene skyldes ofte dårlig etterforskning fra politiets side og fravær av vitne- (og advokat)beskyttelse fra sikkerhetsapparatet. Regjeringens frykt for represalier må også tas i betraktning. Selv om dommerne har dømt til døden rundt 8000 kriminelle som nå er på dødscelle, en verdensrekord, hadde Pakistan Peoples Party (PPP)-regjeringen besluttet å sette et moratorium på dødsstraff i 2008. Nawaz Sharif hadde fortsatt med det til Peshawar-tragedien.

Men i stedet for å reformere rettsprosessen for å overvinne disse begrensningene, bestemte all-partikonferansen som ga form til 20-punkts NAP å overlate terrorsaker til militære domstoler. Visst, avvikende røster ble hørt blant islamske partier - Jamiat Ulema-e-Islam (F) pågrep at militærdomstolene kunne brukes til å målrette religiøse seminarer og institusjoner - så vel som innenfor PPP og PTI. Men for det meste argumenterte dissidentene mot behovet for å endre grunnloven for å etablere en slik praksis. PPP-senator Aitzaz Ahsan, for eksempel, mente, mens han støttet å ty til militærdomstoler i terrorrelaterte saker, mente at de kunne innføres gjennom en enkel lovendring, i stedet for å endre grunnloven.

Militæret stod imidlertid fast: De ønsket at denne overføringen av dømmende myndighet, som opphevet en viktig dimensjon ved maktfordelingen, skulle beskyttes så mye som mulig mot en kjennelse fra Høyesterett. Tidligere har domstolen slått ned lover av samme slag med den begrunnelse at de brøt med grunnloven. Den politiske klassen tilbød militæret denne enorme innrømmelsen på et fat. I den forstand har scenariet etter Peshawar tillatt hæren å fortsette å hevde sin makt på bekostning av de sivile - ifølge Zahid Hussain, kan selv begrepet 'mykt kupp' ikke være passende.

Etter Peshawar-tragedien mobiliserte imidlertid sivilsamfunnsorganisasjoner på en ganske enestående måte. I Islamabad protesterte demonstranter foran Lal Masjid etter at dens viktigste geistlige, Maulana Abdul Aziz, erklærte at han ikke ville fordømme drapet på barn i Peshawar og at han ikke ville betrakte dem som martyrer. Det ble anlagt sak mot ham den 19. desember. Den 26. desember utstedte distriktsretten i Islamabad en arrestordre uten kausjon for hans arrestasjon på siktelsen for å ha truet demonstrantene som hadde slått leir i noen dager utenfor moskeen. Men, som The Dawn rapporterte, sa politifolk at de fant det vanskelig å implementere ordrene i tilfellet Abdul Aziz, og fryktet at hans internering under opprettholdelse av offentlig orden kan skape en lov og orden-situasjon.

Faktisk hadde politiet allerede registrert 22 saker mot ham før og etter Lal Masjid-beleiringen i 2007. Ingen av dem hadde kommet særlig langt, hovedsakelig fordi vitner skal ha endret vitnesbyrd eller unnlatt å møte i retten. Dette kan i stor grad tilskrives frykt. Knapt noe har endret seg etter Peshawar, bortsett fra at presten holdt sine Lal Masjid-prekener over telefon i stedet for personlig, ved å bruke mikrofonen til moskeen, som drives av myndighetene.

Andre islamister har blitt spart. Haqqani-nettverket og Jamat-ud-Dawa (navnet som Lashkar-e-Taiba fungerer under) er eksempler. Forrige måned ønsket den amerikanske administrasjonen Pakistans beslutning om å forby dem velkommen, men Islamabad hadde ikke gitt noen slik kunngjøring. Det indikerte bare at disse antrekkene var blitt utpekt som terrororganisasjoner av FN, og at Pakistan, som medlem av FN, var forpliktet til å forby enhetene og individene som er oppført. Bortsett fra at Haqqani-nettverket samt JuD og dets sjef, Hafiz Saeed, ble listet opp av FN i henholdsvis 2012 og 2008, og dette har knapt gjort noen forskjell i Pakistan.

I desember 2014, for første gang siden oppstarten på 1980-tallet, holdt JuD sin årlige ijtema (menighet) i Punjab. Saeed henvendte seg til en folkemengde på rundt 4.00.000. På spørsmål fem uker senere om forbudet kunngjort av USA, erklærte Saeed at det ikke var noe nytt: Det har pågått de siste seks årene.

Den 24. desember, under en TV-adresse, hadde Nawaz Sharif erklært at det er trukket en strek. På den ene siden er feige terrorister og på den andre siden står hele nasjonen. Han sa også at grusomheten i Peshawar har forandret Pakistan. Størrelsen på denne endringen er ennå ikke klart. Visst, sivilsamfunnet har forsøkt å mobilisere, og hæren forfølger operasjonen i Nord-Waziristan med enestående besluttsomhet, men den får også mer og mer makt på bekostning av demokratiseringsprosessen. Og gode islamister, inkludert JuD-lederne, har fortsatt en sterk tilstedeværelse i det offentlige rom.

Etterskrift: I forrige uke tok TTP på seg ansvaret for et selvmordsangrep som drepte 19 mennesker i en sjiamoske i Peshawar, som gjengjeldelse for henrettelsene nevnt ovenfor. Dette viser at blodet for blodopptrapping fortsetter.

Forfatteren er seniorforsker ved CERI-Sciences Po/CNRS, Paris, professor i indisk politikk og sosiologi ved King's India Institute, London, Princeton Global Scholar og ikke-resident stipendiat ved Carnegie Endowment for International Peace

express@expressindia.com