India forbereder seg til den 19. kommunistpartiets kongress i Kina

Siden tidlig på 2000-tallet, som en sameksistensstrategi, har India og Kina formulert nok plass i Asia for begge land. Men med OBOR ser det ut til at Kina sluker opp slike rom i Asia og utover.

Xi Jinping, kommunistpartiets kongress, Kinas kommunistparti, India Kina, 19. nasjonalkongress for Kinas kommunistiske parti, Indian ExpressKinas president Xi Jinping blir applaudert mens han går til podiet for å holde sin tale ved åpningsseremonien til den 19. partikongressen som ble holdt i Folkets store sal i Beijing, Kina, onsdag 18. oktober 2017. (AP Photo)

Global oppmerksomhet har vært på tronspillene som finner sted rundt den 19. kommunistpartiets kongresssamling i Beijing denne uken, som forventes å velge den nye sjette generasjonen ledere til å styre landet det neste og et halvt tiåret. Eksplisitt, på grunn av det nåværende overdrevne fokuset på de politiske og militære lederutvelgelsesspørsmålene, vil det neppe komme noen vesentlige uttalelser om ytre dimensjoner på kongressen, bortsett fra noen få ufarlige avsnitt i arbeidsrapporten fra partisekretæren.

Men, etter de tidligere slike kongresser, gir selv slike ynkelige uttalelser veiledning til Kinas utenrikspolitiske etablering for de neste fem årene og utover. Den 16. partikongressen i 2002 formulerte for eksempel en utenrikspolitisk strategi med tre pilarer for Kina for å inkludere forholdet til stormakter, naboer og utviklingsland. Den neste 17. partikongressen i 2007 utvidet disse tre pilarene til fem pilarer for å inkludere multilateralisme og myk makt. Den 18. partikongressen i 2012, som brakte Xi Jinping til makten, gjentok de fem pilarene i tillegg til å lede de væpnede styrkene til å spille en større rolle i forhold til Kinas internasjonale status.

I 2010 hadde Kina blitt den nest største økonomien med sin oppsøkende rekkevidde til fjerne kriker og hjørner av verden. Utenriksminister Sushma Swaraj la merke til under sin reise til Beijing i februar 2015 at av de fem søylene er Kina motvillige til å inkludere India i den nye typen stormaktskategori.

Siden den 18. partikongressen har Kinas president Xi Jinpings flere uttalelser på politbyråmøter og utenfor påvirket flere land, inkludert India. Xi har fortalt sine partifeller at Kina ikke vil ofre sine kjerneinteresser selv om disse strider mot dets utviklingsinteresser. Han vil sannsynligvis ikke bare bli gjenvalgt til alle sine tre mektige stillinger på den 19. partikongressen – som president, som generalsekretær for CPC og som leder av Militærkommisjonen – det er snakk om at Xi vil forbli Kinas mektigste leder når den 20. partikongressen møtes om fem år.

Xis sterke sikkerhetsspråk har hovedsakelig blitt sett på som å berolige nasjonalistiske nasjonale bestanddeler, men India har gradvis lagt merke til at Kinas væpnede styrker og grensevakter har økt sine nappeaktiviteter på den udefinerte grensen, i tillegg til å kreve store deler av territoriet i Sør-Kina. Hav og japansk-hevede Senkaku-øyer.

Xis første kommentarer om forholdet til India var oppmuntrende, selv om de var blide. Snakker til PTI korrespondent før han la ut på sitt første besøk til Delhi i 2014 etter å ha overtatt som president, var Xi moderat i sine synspunkter og foreslo utvidelse av strategisk kommunikasjon mellom ledere, opprettholdelse av grensestabilitet, forbedret økonomisk samarbeid og folk-til-folk-kontakter. Den neste i kommandoen gjorde også premier Li Keqiang sitt første utenlandsbesøk til India.

Selv om slike overturer ikke går tapt for den indiske ledelsen, ble både United Progressive Alliance og National Democratic Alliance overrasket med Kinas angrep på Depsang-slettene i april-mai 2013, Chumar i 2014 så vel som 2015 - som begge fant sted i Vestlig sektor - så vel som i Barahoti-området i Midt-sektoren i midten av 2016; for noen måneder siden, brakte India seg da kineserne frekt forsøkte å bygge en vei i Bhutanesiske Doklam-området.

Strategisk kommunikasjon uten en seriøs hensikt om å løse utestående problemer mellom de to landene overbeviste den indiske ledelsen om å holde fast på grenseforvaltningen.

Etter den 18. parts påbud, så India også plutselig store kinesiske angrep i Indiahavet-regionen med Kina som åpnet en marinebase i Djibouti, i tillegg til havneanlegg bygget ved Hambantota i Sri Lanka og Gwadar i Pakistan.

Betydelig nok hadde Kina også sendt flere ubåter til Colombo, Karachi og til Det indiske hav. Kinas ubåtsignaler går ikke tapt på India, gitt den tyske forstyrrelsen av handelen gjennom ubåtkrigføring under andre verdenskrig. India vil derfor følge nøye med på oppdragene kommunistpartiet overlater til det kinesiske militæret både på den kontinentale og den maritime sfæren. Dessuten vil cyber- og romdomener også bli observert nøye som nye domener for mulig konflikt, konkurranse eller til og med samarbeid mellom de to samtidig økende landene i Asia.

India grubler også over sluttspillet rundt Kinas One Belt One Road-initiativ som ble lansert siden september 2013. Mens India sluttet seg til Asian Infrastructure Investment Bank og samtykket til byggingen av den økonomiske korridoren Bangladesh-Kina-India-Myanmar – de to prosjektene som samsvarer med OBOR - den nasjonalistiske BJP-regjeringen var ikke i stand til å komme overens med Kina-Pakistan økonomiske korridor som går gjennom Pakistan-okkuperte Kashmir.

Strategisk, hvis Kinas intensjon gjennom OBOR er å sette opp et annet kjøkken gjennom en kinesisk-sentrisk global orden, så er New Delhi bekymret for lederskapsspørsmål i regionen. Siden tidlig på 2000-tallet, som en sameksistensstrategi, har India og Kina formulert nok plass i Asia for begge land. Men med OBOR ser det ut til at Kina sluker opp slike rom i Asia og utover. Den 19. partikongressen forventes å avklare dette spørsmålet ytterligere.

Denne partikongressen vil sannsynligvis også gjenta Kinas støtte til globaliseringsprosessen, som Xi Jinping aksjonerte for i Davos tidligere i år. Faktisk har både Kina og India støttet slike prosesser på G-20-, Doha-rundene og WTO-møtene. Likevel, mens Kina er avhengig av vestlige markeder for eksport, er India hovedsakelig bekymret for finansstrømmer.

India er også klar over at til tross for flere løfter, overstiger de totale kinesiske investeringene i India så langt ikke mer enn 4 milliarder dollar, selv om India tapte mot Kina nesten 400 milliarder dollar i handelsunderskudd det siste tiåret.