Hvordan Modi-regjeringens flaggskipoppdrag har satt mennesker i sentrum av bystyring

Hardeep S Puri skriver: Under Covid-19-pandemien spilte de integrerte kommando- og kontrollsentrene, som allerede er operative i mer enn 50 av de 100 smarte byene, en sentral rolle i å gi sanntidsinformasjon for å gjøre det mulig for helsearbeidere og byadministratorer i sporing av virusspredning og i hjelpe- og rehabiliteringsarbeid.

Statsminister Narendra Modi (filbilde)

Tre store flaggskipoppdrag til departementet for bolig- og bysaker – Pradhan Mantri Awas Yojana (Urban), Atal Mission for Rejuvenation and Urban Transformation (AMRUT) og Smart Cities Mission – har fullført seks år siden lanseringen 25. juni 2015. Disse utgjør et fascinerende eksperiment som involverer et paradigmeskifte, subtilt i sin budskap, men banebrytende i sin innvirkning. Regjeringen under ledelse av Narendra Modi omskriver måten innbyggerne definerer fremtiden sin på.

Det urbane landskapet er definert av byer og byene er på sin side definert av menneskene som bor i dem. En av de mest radikale avvikene etter mai 2014 var selve påkallelsen av ånden til kooperativ føderalisme. Hvert av oppdragene delegerte myndighetene til å vurdere og godkjenne prosjekter til statene. Tidligere ble hvert prosjekt vurdert og godkjent i Delhi, i departementet, og tok liten hensyn til det faktum at like kompetente tjenestemenn jobber i statene og statsledelsen er til å stole på. Dette store trinnet for å bygge tillit mellom statene og senteret ga resultater. I de 10 årene av UPA fra 2004 til 2014 var den totale investeringen i bysektoren rundt 1.57.000 crore Rs, mens i de syv årene av NDA fra 2014 til 2021, er dette tallet omtrent 11.83.000 crore Rs. På samme måte ble det bygget rundt 12 lakh-hus i UPA-regimet. Siden lanseringen av PMAY(U) har Modi-regjeringen allerede sanksjonert mer enn 1,12 crore-hus, ferdigstilt og overlevert nesten 49 lakh-hus - resten vil bli ferdigstilt i god tid før mars 2022.

En av ulempene med regjeringsprogrammer har vært forsinket implementering og lekkasjer. Disse blir plugget. Gjennom geotagging overvåkes fremdriften i byggingen av hus og knyttes til frigjøring av midler. For første gang var det denne statsministeren som ba ISRO, vår verdensklasses romfartsorganisasjon, om å hjelpe offentlige avdelinger i bruken av romteknologiske verktøy. Alle oppdrag bruker GIS-baserte verktøy i stor grad. For å få fart på byggingen og for å få inn det beste av ny teknologi, ble en Global Housing Technology Challenge lansert, og basert på den har seks fyrtårnprosjekter blitt identifisert i seks geoklimatiske soner i landet. En vedvarende innsats blir gjort for å mainstreame disse teknologiene med sterke koblinger til ingeniørinstitusjonene over hele landet. Penger fra senteret frigjøres gjennom det offentlige økonomistyringssystemet. Denne elektroniske modusen sikrer at sentrale midler sømløst strømmer til statskassen, forbedrer effektiviteten og forhindrer svindel. Dette, sammen med Direct Benefit Transfer (DBT), har sørget for at mellommenn som spiller systemet eller shortchanger mottakeren har blitt fjernet.



Et hus bygget under PMAY(U) er i navnet til kvinnen i husholdningen eller sameie, og har obligatorisk toalett. Dette gir en fylling til kvinnelig empowerment og ivaretar verdigheten til jentebarnet. Hennes følelse av skam og usikkerhet hører fortiden til med tilgangen til toalett i hjemmet.

Aadhaar er et annet formidabelt våpen som sikrer at hver mottaker får huset han/hun ble registrert for. Biometri vil hjelpe i det. I flere tiår ble de fattige fratatt en offentlig fordel, som ble tilranet av noen andre gjennom etterligning. Den vanhellige forbindelsen mellom mellommenn og korrupte tjenestemenn er avsluttet.

AMRUT tar for seg den knirkende samfunnsinfrastrukturen som plager våre urbane lokale organer (ULB) - elektrisitet, vannforsyning, kloakk, osv. Nesten 6000 prosjekter verdt Rs 81.000 crore har blitt godkjent, med noen stater som har prosjekter over State Approved Action Plan (SAAP) som ble godkjent da oppdraget ble lansert. Statene er villige til å bære de overskytende utgiftene. Den dekker 500 byer med en befolkning på over én lakh.

Oppdraget spenner over hele spekteret av bystyring, med fokus på reformagendaen. Presset for bærekraftige ULB-er gir resultater med 10 ULB-er som allerede har hevet Rs 3 840 crore gjennom kommunale obligasjoner. Arbeidet for å styrke ULBs blir også ledet gjennom The Urban Learning Internship Program (TULIP) i samarbeid med Kunnskapsdepartementet.

Med planlagte investeringer på 2 05 000 crore Rs, er Smart Cities Mission en menneskesentrert prosess. Det vil være de unge som bestemmer naturen til byen de ønsker å bo i. Under Covid-19-pandemien spilte de integrerte kommando- og kontrollsentrene, som allerede er operative i mer enn 50 av de 100 smarte byene, en sentral rolle i å gi sanntidsinformasjon for å gjøre det mulig for helsearbeidere og byadministratorer å spore virusspredningen og i hjelpe- og rehabiliteringsarbeid.

Ved siden av disse programmatiske intervensjonene har NDA-regjeringen styrket det regulatoriske rammeverket i eiendomssektoren med den banebrytende eiendomsloven (regulering og utvikling), 2016, og mer nylig, modellleieloven.

Byrommet transformeres i raskt tempo med økende bruk av teknologi. Byens administratorer er på tærne med en konkurranseånd som preger oppdragene og en periodisk rangering av byene på ulike parametere. Dette lover godt for folket. Det er nådeløs overvåking av oppdragene på de høyeste nivåene. Det er et annet nytt trekk ved styresett introdusert av statsminister Modi. I de strenge gjennomgangsmøtene han leder, er ansvarlighetsmatrisen under gransking. I det stille blir ikke-utøvere luket ut, smutthull tettet og mål satt. Med de fattige i fokus for alle programmer, har de siste syv årene vist én ting: Modi-regjeringen er og vil være urokkelig i sin forpliktelse til de fattige og vil ikke bli distrahert.

Denne spalten dukket første gang opp i den trykte utgaven 25. juni 2021 under tittelen 'The new urban'. Forfatteren er unionsminister for bolig- og bysaker.