Svikter sanitetsarbeideren igjen

Nytt lovforslag om rehabilitering av manuelle åtseldyr klarer ikke å lære av feil i tidligere lover, fokuserer kun på sikkerhetsutstyr, ignorerer rettigheter.

manuelle spyttere, Tamil Nadu, septiktank, kumdød, kumdød. manuell rensing, manuell rensing av mumbai, kumrengjøring, kvalt i hjel, indian expressDen 74. endringsloven og påfølgende kodifisering av kommunal styring er et annet landemerke i sanitetspolitikken i India. (representativt)

Skrevet av Pragya Akhilesh

Forbudet mot ansettelse som manuelle åtseldyr og deres rehabiliteringslov (endringsforslag), 2020, har vært et skjult lovforslag. At et helhetlig utkast ikke er tilgjengelig for enhver form for offentlig høring gjennom departementet for sosial rettferdighet og empowerment sin nasjonale handlingsplan er i strid med etablerte prosedyrer. Lovforslaget basert på denne handlingsplanen legger vekt på utryddelse av manuell rensing i India gjennom fullstendig mekanisering av kloakkrensing. Dette inkluderer ikke bare strengere tiltak for beskyttelse av manuelle spyttere når det gjelder levering av sikkerhetsutstyr, men også strengere håndheving av erstatningsregelverket i tilfeller av kloakkdødsfall. Men er ikke dette noe vi har sett før?

I 1955 snakket Protection of Civil Rights Act om utryddelse av rensing eller feiing – et yrke organisert basert på urørlighet. I 1956 understreket Kaka Kalelkar-kommisjonen behovet for mekanisering for rengjøring av latriner syv år etter at Barve-kommisjonen hadde understreket behovet for å forbedre livene til manuelle åtseldyr i India. Deretter regulerte både Malkani-komiteen (1957) og Pandya-komiteen (1968) tjenesteforholdene til de manuelle åtseldyrene i India. Rundt 1980 søkte den sentralt sponsede ordningen for lavkostnadssanitering for frigjøring av åtseldyr (ILCS) omgjøring av tørre latriner til groplatriner gjennom en integrert rimelig sanitærordning. 1989 var et landemerkeår på noen måter: det året estimerte underkomiteen til Taskforcen som ble satt sammen av plankommisjonen at det var 72 050 millioner tørre latriner i landet, loven om planlagte kaster og planlagte stammer (forebygging av grusomheter) ble vedtatt og National Scheduled Castes and Scheduled Tribes Finance and Development Corporation (NSCSTFDC), nå kjent som NSKFDC, for å gi økonomisk hjelp til sanitetsarbeiderne, ble opprettet.

Den 74. endringsloven og påfølgende kodifisering av kommunal styring er et annet landemerke i sanitetspolitikken i India. The Employment of Manual Scavengers and Construction of Dry Latrines (Prohibition) Act, 1993 snakket om å gjøre ansettelse av åtseldyr eller bygging av tørre latriner til en lovbrudd som kan straffes med fengsel eller bot, men den ga delstatsregjeringen full makt til å lage ordninger, regler og gi instruksjoner. Unntakene, mangelen på domfellelser i opptil 20 år og de falske erklæringene fra statlige myndigheter om at statene deres er fri for manuell rensing, mislyktes i loven fra 1993, noe som resulterte i begjæringer som utfordret smutthullene.

Konstituert av loven fra 1993, har National Commission for Safai Karamcharis (NCSK) organisering av data blitt utfordret av antrekk som Safai Karmachari Andolan og Garima Abhiyan. Estimatet fra 2002 fra departementet for sosial justis og myndiggjøring av over 79 millioner mennesker som var engasjert i denne praksisen, var også en undertelling av personene som var engasjert i denne praksisen. Feilen stammet fra mangelen på en adekvat definisjon av manuelle rensemidler. CAGs rapport (2003) om evalueringen av National Scheme for Liberation and Rehabilitation of Scavengers and their Dependents fremhevet feilen i loven fra 1993 og kastet også lys over de mislykkede investeringene i denne forbindelse. Det har ikke vært ansvarlig for forskjellen mellom estimater og faktiske utgifter til ordninger som Self Employment Scheme for Rehabilitation of Manual Scavengers (SRMS). På grunn av brudd på de grunnleggende rettighetene garantert under artikkel 14, 17, 21 og 23 i den indiske grunnloven, sendte Safai Karmachari Andolan i 2003 inn en skriftlig begjæring i henhold til artikkel 32 om at fortsettelsen av manuell rensing og tilstedeværelse av tørre latriner er ikke bare ulovlig, men også grunnlovsstridig. Dette hjalp i stor grad til å utrydde tørre latriner. Men det finnes ingen omfattende data om rehabilitering av de tidligere ansatt i tørrlatrinene.

National Scheme of Liberation and Rehabilitation of Scavengers (NSLRS, 1992) og SRMS, 2001 legger vekt på ferdighetsutviklingsprosedyrer. De snakker om å skaffe jobber, men det er ingen tilbud om håndholdte personer som er målrettet for slik rehabilitering. Meenakshi, datteren til en manuell åtseldyrer i Farukh Nagar, Uttar Pradesh, sier at de siste fem årene har jeg vært på en rekke ferdighetsopplæringsprogrammer sponset av både regjeringen og frivillige organisasjoner. De lærer oss Tally og Java. Jeg følger ikke det i det hele tatt.

Det er behov for integrasjon mellom ulike måter å rehabilitere på som ikke er skreddersydd for bare tall. Fokuset på å benytte lån gjennom ulike ordninger til NSKFDC, øker faktisk sårbarheten til de manuelle renserne. Derfor mislykkes rehabiliteringsordningene totalt i å gjenopprette arbeidstakernes liv. Til og med varierer erstatningen etter en kloakkarbeiders død uten noen konkret forklaring på estimeringen av den gitte erstatningen. Det er ingen bestemmelser om juridisk konsultasjon, pensjonsavsetninger eller forsikringsdekning i disse ordningene som gjør restaurerings- og rehabiliteringsprosedyren mer ødelagt enn noen gang, selv etter loven om forbud mot ansettelse som manuelle åtseldyr, 2013, som fokuserte mer på rehabilitering enn de tidligere lovene.

Det er en trist kommentar til arbeidsforholdene til disse arbeiderne og helsevesenet deres at de ikke engang når pensjonsalderen. Det viktige er at disse lovene og ordningene også bør fokusere på all annen kategorisering av sanitetsarbeidere som fekalt slambehandlere, sanitetsarbeidere i kloakkbehandlingsanlegg, toalettsaneringsarbeidere (samfunn, offentlighet, skole, husholdninger videre klassifisert i tørr/våt håndtering) , sanitærarbeidere på offentlig transportplass (jernbane, veier), kloakk- og avløpssaneringsarbeidere, septiktankarbeidere, renovasjonsarbeidere (husholdning-samfunn-deponi videre klassifisert i ressursgjenvinningssaneringsarbeidere), operative sanitetsarbeidere, sanitær-avfallskryssarbeidere. Bare inkludering av sanitetsansatte som jobber på jernbaneplattformene i definisjonen av manuelle åtseldyr er ikke nok. Bør ikke regelverket også omfatte arbeidere som i noen tilfeller manuelt renser biomedisinsk og farlig avfall?

Det kontraktsfestede ansettelsessystemet som opprettholder uregulert kontraktsmessig ansettelse svikter de eksisterende lovene fordi med mindre det er en klar revurdering av dette systemet, vil antallet tilfeller av dødsfall i kloakk fortsette å øke. Dette er grunnen til at det er en kraftig økning i kloakkdødsfall ettersom entreprenører tvinger sanitetsarbeidere til å gå inn i septiktanker for manuell rengjøring. Tre til fire personer dør samtidig fordi de blir presset til å gå inn i tanken selv etter vurdering av risikoen forbundet med prosessen. Mohan fra Ghitorni, Delhi, som nesten slapp unna døden for to år siden, sier at jeg har sett begge vennene mine Deepak og Balwinder dø foran mine egne øyne. Vi fortalte entreprenørene at brannen fra fyrstikken ikke vedvarer i kloakken, men han ignorerte oss. Vennene mine ble kvalt. De var ikke manuelle åtseldyr, de trengte bare litt penger den dagen, for å spise. Mangelen på lisensiering, ansvarlighet og håndhevelse av straffen til tredjeparter gjør bevegelsene for å utrydde manuell rensing i India svake. Med mindre vi besøker dette systemet på nytt, vil ingen lov eller ordning hjelpe med den absolutte utryddelsen av manuell rensing i India.

Dessuten legger sanitærpolitikken kun vekt på sanitærinfrastruktur som er i direkte konflikt med rettighetene til arbeiderne som er ansatt i disse infrastrukturene. Mangelen på mekanismer for vedlikehold og riktig vannforsyning på toalettene tvinger sanitetsarbeiderne til manuelt å rense menneskelig ekskrementer og kaste hauger av det på nærliggende dumpeplasser. Sullu, en Safai Karmachari fra Begusarai, Bihar beklager: Vi blir regelmessig trakassert av politiet for ulovlig dumping. Jeg forstår ikke hvordan jeg er ansvarlig for ulovlig dumping når det ikke er riktige utpekte dumpepunkter. Hvis det er ekskrementer som jeg må rense fra toalettene nå, hvordan er jeg ikke en manuell spyler?

Ashok Taank, leder for en fagforening for sanitetsarbeidere i Delhi sier at det er så mange dødsfall i kloakk fordi det ikke er noen kategorisering av sanitetsarbeiderne, ingen vekt på rettigheter, rettferdige lønnsstrukturer, politikk, rettigheter, restaurering og rehabiliteringstiltak. Dette er til og med tilfellet for fast ansatte sanitetsarbeidere, så hvordan skal vi beskytte våre manuelle åtseldyr som for det meste er sesongarbeid og er daglige innsatser. Den absolutte ignoreringen av anbefalingene fra sanitetsarbeidernes pressgrupper, fagforeninger, selvhjelpsgrupper, sivilsamfunnsorganisasjoner, akademikere, politiske eksperter og mangelen på håndhevelse av eksisterende lover på bakken gjør implementeringen av Ansettelsesforbudet som Manual Scavengers and their Rehabilitation (Amendment) 2020, handle en ikke-mulighet. Disse handlingene er nødt til å mislykkes med mindre de tar opp disse problemene og utarbeider konkrete håndhevingsprogrammer. Dette er sannsynligvis grunnen til at denne lovforslaget er i skjul.

(Forfatteren er National Convener of Rehabilitation Research Initiative India, seniorforsker på minoritetssamfunns rettigheter med Dalit Adivasi Shakti Adhikar Manch (DASAM)